分類：投稿 作者：佚名 來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理 發(fā)布時(shí)間：2023-03-23
7月10日中午，店主梁燕坐在柳州市箭盤(pán)路一間“無(wú)牌商店”里，望著街上的人來(lái)車(chē)往嘆氣：店面招牌被拆掉了，別人還以為這里是“無(wú)證黑店”咧，哪敢奢求什么好生意？自去年2月份柳州開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來(lái)，市內(nèi)不少臨街店面招牌“不?！薄８鶕?jù)相關(guān)部門(mén)要求，招牌就是招牌，不得含有經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、商品名稱和電話號(hào)碼等內(nèi)容。梁燕店面的噴繪招牌因印有外賣(mài)電話，被城管人員強(qiáng)制拆除。
“這到底是美化城市，還是扼殺商業(yè)個(gè)性發(fā)展？”臨街店面招牌整治行動(dòng)帶來(lái)的“千店一面”，引來(lái)很多商戶和網(wǎng)友的質(zhì)疑。一項(xiàng)旨在美化城市的舉措，如何取得商業(yè)個(gè)性發(fā)展與城市統(tǒng)一規(guī)劃的“雙贏”，考量著城市管理者的智慧。
箭盤(pán)路一門(mén)面的招牌因不符標(biāo)準(zhǔn)已被拆除。
疑問(wèn)
招牌上有電話號(hào)碼有何不妥
近日，有關(guān)柳州臨街店面招牌不得標(biāo)注經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、商品名稱和電話號(hào)碼的話題，引發(fā)廣大商戶和網(wǎng)友的質(zhì)疑：一個(gè)聯(lián)系電話雖小，但可能關(guān)乎一個(gè)店面的生存。相關(guān)部門(mén)如此“計(jì)較”，豈不是與“執(zhí)法為民”的理念相悖？
據(jù)介紹，日前，柳州很多臨街店面招牌因?yàn)橛∮新?lián)系電話，被城管部門(mén)以“有戶外廣告嫌疑”為由要求去除，導(dǎo)致很多商家的招牌留下鏟除的痕跡；有些商家的招牌因?yàn)槭菄娎L廣告招牌印刷，字樣無(wú)法鏟除，只能撕掉。
部分網(wǎng)友認(rèn)為，職能管理部門(mén)應(yīng)該為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供便利，而不該在意招牌上有無(wú)電話號(hào)碼這樣的非原則問(wèn)題，“如果從美化城市角度出發(fā)，加了電話號(hào)碼不美，難道招牌開(kāi)天窗就美了？這規(guī)定是否有些不近人情？”
“每條街，每個(gè)商鋪各有特色，為何一定要千篇一律？”部分網(wǎng)友甚至認(rèn)為，柳州城管部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)——2015年2月9日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)整治和規(guī)范設(shè)置沿街店面招牌工作的通知》，與國(guó)家工商總局2006年7月1日起施行的《戶外廣告登記管理規(guī)定》相悖，“招牌整齊劃一的規(guī)定與國(guó)家允許的個(gè)性設(shè)置條文相左，一個(gè)部門(mén)的內(nèi)部通知是否可以作為執(zhí)法依據(jù)？”
回應(yīng)
按實(shí)際情況執(zhí)法 不搞“一刀切”
門(mén)面招牌，說(shuō)小了，是一家店鋪的臉面；說(shuō)大了，可以反映一座城市的精神面貌。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)大力實(shí)施市容市貌整治，讓柳州“山清水秀地干凈”的“城市名片”逐漸被外界熟知和贊嘆。然而，作為城市的另一張“臉面”，戶外廣告牌、臨街店面招牌卻依然存在“多、濫、雜”等亂象，需要整治。
去年2月份，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法規(guī)，柳州市城管部門(mén)出臺(tái)“新規(guī)”，對(duì)戶外廣告牌、臨街店面招牌等進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)持統(tǒng)一區(qū)域路段統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”原則，并規(guī)定沿街商業(yè)門(mén)店實(shí)行一店一匾，招牌上不得含有經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目、商品名稱和電話號(hào)碼等內(nèi)容。
針對(duì)公眾“城管與招牌電話過(guò)不去”等諸多質(zhì)疑，柳州城管部門(mén)公開(kāi)回應(yīng)稱，從今年4月29日起，《戶外廣告登記管理規(guī)定》等規(guī)定已廢止。根據(jù)《廣告法》、《柳州市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，柳州市市容管理局作為戶外廣告設(shè)置的管理部門(mén)廣告招牌印刷，可以根據(jù)柳州本地實(shí)際，相繼出臺(tái)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定，門(mén)店招牌不能作為戶外廣告使用，只能是標(biāo)注“店名”等信息的設(shè)施。設(shè)置在店面門(mén)楣上方的牌匾，應(yīng)當(dāng)僅用于標(biāo)注店面名稱，不得發(fā)布所經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)、門(mén)店地址、電話等信息；一家店面，只設(shè)置一塊招牌，其上下必須保持同一條水平線等。
柳州城管出臺(tái)“招牌上不能標(biāo)注電話號(hào)碼”舉措，是否有法可依？記者從柳州市法制辦、工商局商標(biāo)廣告監(jiān)督管理科獲悉，目前國(guó)家法規(guī)對(duì)“門(mén)頭、招牌能不能放電話號(hào)碼”并沒(méi)有硬性規(guī)定，而是由地方政府根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理。全國(guó)各個(gè)城市的相關(guān)規(guī)定也不盡相同，“但門(mén)頭、招牌設(shè)置虛假信息是法律嚴(yán)禁的”。
“整治戶外廣告牌、臨街店面招牌，是城管部門(mén)依法行政的一項(xiàng)日常管理工作，其目的就是要確保城市臉面干凈、清爽?！睋?jù)柳州市市容管理局廣告科一韋姓負(fù)責(zé)人介紹，整治的重點(diǎn)其實(shí)是規(guī)范招牌設(shè)置和剔除虛假?gòu)V告，能不能設(shè)置電話號(hào)碼則具體問(wèn)題具體分析，并不搞“一刀切”。
“現(xiàn)實(shí)中，一些商家誤把門(mén)店招牌當(dāng)成戶外廣告，發(fā)布相關(guān)信息，這是違反相關(guān)規(guī)定的?！边@名負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)群眾的投訴和建議，城管人員在具體執(zhí)法過(guò)程中，也將視所設(shè)置電話號(hào)碼實(shí)際區(qū)別執(zhí)法：如所設(shè)置電話號(hào)碼比例適當(dāng)，不影響門(mén)店招牌整體美觀，予以保留；如所設(shè)置電話號(hào)碼與門(mén)店招牌名稱比例失調(diào)或位置不當(dāng)，則應(yīng)予以拆除，但不鼓勵(lì)商家在新設(shè)置的門(mén)店招牌上標(biāo)注電話號(hào)碼。
愿景
期待“人性化操作”帶來(lái)雙贏
雖然整治行動(dòng)是為了維護(hù)城市形象，旨在扮靚柳州面貌、提升城市文明品位，但因?yàn)楸恢溉狈Α叭诵曰?，受到不少非議和阻力。記者在采訪時(shí)聽(tīng)到不少店主抱怨，門(mén)店招牌統(tǒng)一“變裝”，讓街頭“千店一面”，缺乏商業(yè)生氣。而且門(mén)牌連個(gè)電話號(hào)碼都不給放，間接扼制了實(shí)體店面的發(fā)展空間。
“門(mén)面招牌以及電話號(hào)碼，無(wú)疑就是一個(gè)實(shí)體店最好的名片。如果連這點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資本都被剝奪了，店面如何生存發(fā)展下去？”店主梁燕說(shuō)，很多實(shí)體店的招牌都具有品牌性和標(biāo)識(shí)性，很多生意也是靠“電話”而來(lái)。如果整條街的招牌都是一個(gè)面孔，豈不是讓顧客找不著北？自己的商店“無(wú)牌”后日漸蕭條，就是最好的實(shí)例。
“從城市美觀出發(fā)，城管要求統(tǒng)一、美化門(mén)面招牌可以理解，但至少要允許店面保持一定的個(gè)性，并充分考慮經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際需要，不能以犧牲商戶利益為代價(jià)?！痹诩P(pán)路開(kāi)店的李軍介紹，“千店一面”不僅于城市面貌改造無(wú)益，也不利于烘托當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)氛圍。如果因?yàn)椤耙粋€(gè)電話”就要改招牌，不僅是浪費(fèi)，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)困難的商戶也是一種負(fù)擔(dān)。
在“爭(zhēng)議中改革”的整治臨街店面招牌活動(dòng)，如何取得商業(yè)個(gè)性發(fā)展與城市統(tǒng)一規(guī)劃的“雙贏”？據(jù)一業(yè)內(nèi)人士介紹，上海外灘的南京路，最吸引人的就是五光十色的招牌和霓虹燈。柳州相關(guān)部門(mén)可以借鑒，在統(tǒng)一整治的前提下，執(zhí)法不妨人性化一些，從方便群眾生活、便于商家發(fā)展角度出發(fā)，做到既符合商家個(gè)性發(fā)展，又美化城市面貌的平衡和“雙贏”，這樣的“造美”才能真正體現(xiàn)政府部門(mén)“執(zhí)法為民”的氣度、打造“山清水秀‘臉’干凈”的城市形象。
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